科學(xué)發(fā)展是一種能力要求。科學(xué)發(fā)展觀，是時(shí)代精神的精華，是實(shí)踐創(chuàng)新的偉大成果，是黨的集體智慧的結(jié)晶，內(nèi)涵豐富，思想深刻。如果憑一知半解、憑主觀愿望、憑老的經(jīng)驗(yàn)，不可能做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者�？茖W(xué)發(fā)展能不能上水平、黨員干部能不能受教育、人民群眾能不能得實(shí)惠，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部有沒(méi)有真本領(lǐng)的試金石。作為科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)者、正確思路的決策者、實(shí)踐行為的示范者，領(lǐng)導(dǎo)干部要真正擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任，就必須切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

第一，進(jìn)一步深刻理解貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義。

第二，進(jìn)一步抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。

第三，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

第四，進(jìn)一步堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。

第五，進(jìn)一步提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。

第六，進(jìn)一步動(dòng)員廣大人民群眾投身科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐。

在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，是開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總要求。這個(gè)總要求，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀指明了方向，是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須貫穿始終的一條主線。

當(dāng)前，在國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重困難的情況下，通過(guò)改革創(chuàng)新增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)能力、解決我國(guó)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，顯得重要而緊迫。應(yīng)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把有效應(yīng)對(duì)危機(jī)與完善體制機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，必須緊緊依靠人民群眾，認(rèn)真貫徹群眾路線。從某種意義上說(shuō)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)既是一個(gè)不斷讓人民群眾得實(shí)惠的過(guò)程，也是一個(gè)不斷密切黨同人民群眾聯(lián)系的過(guò)程。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，需要將思想認(rèn)識(shí)上的收獲轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。科學(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)工作的主要內(nèi)容，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，能否做到科學(xué)決策就成為檢驗(yàn)各級(jí)黨委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，鐵道部黨組從滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需要和人民群眾的新期待出發(fā)，深入調(diào)研，果斷決策，努力推動(dòng)我國(guó)鐵路事業(yè)又好又快發(fā)展，積累了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

21世紀(jì)，中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑戰(zhàn)：人口三大高峰（即人口總量高峰、就業(yè)人口總量高峰、老齡人口總量高峰）相繼來(lái)臨的壓力；能源和自然資源的超常規(guī)利用；加速整體生態(tài)環(huán)境“倒U型曲線”的右側(cè)逆轉(zhuǎn)：實(shí)施城市化戰(zhàn)略的巨大壓力；縮小區(qū)域間發(fā)展差距并逐步解決三農(nóng)問(wèn)題；國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育。

當(dāng)前我們還面臨著由美國(guó)次貸金融危機(jī)引發(fā)的全球性金融海嘯所帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

所有這些挑戰(zhàn)的消解，其實(shí)質(zhì)都在催促著“如何全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)”這個(gè)總主體。上述這些成為嚴(yán)重制約中國(guó)未來(lái)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也只能在實(shí)現(xiàn)國(guó)家“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)帥下，才能得到真正有效地克服。

科學(xué)發(fā)展觀的理論核心，緊密地圍繞著兩條基礎(chǔ)主線：其一，努力把握人與自然之間關(guān)系的平衡，尋求人與自然的和諧發(fā)展及其關(guān)系的合理性存在。同時(shí)，我們必須把人的發(fā)展同資源的消耗、環(huán)境的退化、生態(tài)的脅迫等聯(lián)系在一起。其實(shí)質(zhì)就體現(xiàn)了人與自然之間關(guān)系的和諧與協(xié)同進(jìn)化。

其二，努力實(shí)現(xiàn)人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。通過(guò)輿論引導(dǎo)、倫理規(guī)范、道德感召等人類意識(shí)的覺(jué)醒，更要通過(guò)法制約束、社會(huì)有序、文化導(dǎo)向等人類活動(dòng)的有效組織，去逐步達(dá)到人與人之間關(guān)系（包括代際之間關(guān)系）的調(diào)適與公正。歸納起來(lái)，全球所面臨的“可持續(xù)發(fā)展”宏大命題，從根本上體現(xiàn)了人與自然之間和人與人之間關(guān)系的總協(xié)調(diào)。有效協(xié)同“人與自然”的關(guān)系，是保障可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；而正確處理“人與人”之間的關(guān)系，則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心。

1.始終保持經(jīng)濟(jì)的理性增長(zhǎng)：在這里特別強(qiáng)調(diào)一種“健康狀態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。它既不同意限制財(cái)富積累的“零增長(zhǎng)”，也反對(duì)不顧一切條件提倡過(guò)分增長(zhǎng)。所謂健康的增長(zhǎng)一般指在相應(yīng)的發(fā)展階段內(nèi)，以“財(cái)富”擴(kuò)大的方式和經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)的度量，去滿足人們?cè)谧钥亍⒆月傻壤硇约s束下的需求。

2.全力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量：它意味著新增財(cái)富的內(nèi)在質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)不斷地、連續(xù)地加以改善和提高。除了在結(jié)構(gòu)上要不斷合理與優(yōu)化外，新增財(cái)富在資源消耗和能源消耗上要越來(lái)越低；在對(duì)生態(tài)環(huán)境的干擾強(qiáng)度上要越來(lái)越�。辉谥�識(shí)的含量上和非物質(zhì)化方面要越來(lái)越高；在總體效益的獲取上要越來(lái)越好。

3.滿足“以人為本”的基本生存需求：科學(xué)發(fā)展觀的核心以圍繞人的全面發(fā)展而制定，其中人的基本生存需求和生存空間的不斷被滿足，是一切發(fā)展的基石。因此一定要把全球、國(guó)家、區(qū)域的生存支持系統(tǒng)維持在規(guī)定水平的范圍之內(nèi)。通過(guò)基本資源的開(kāi)發(fā)提供充分的生存保障程度；通過(guò)就業(yè)的比例和調(diào)配，達(dá)到收入、分配、儲(chǔ)蓄等在結(jié)構(gòu)上的合理性，進(jìn)而共同維護(hù)全社會(huì)成員的身心健康。

4.調(diào)控人口的數(shù)量增長(zhǎng)，提高人口的素質(zhì)：人口數(shù)量的年平均增長(zhǎng)率首先應(yīng)穩(wěn)定地低于GDP的年平均增長(zhǎng)率，而后逐漸實(shí)現(xiàn)人口自然增長(zhǎng)率的“零增長(zhǎng)”。此前與此后，都要把人口素質(zhì)的提高納入到首要考慮的政策之中。該戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)質(zhì)是把人口自身再生產(chǎn)同物質(zhì)的再生產(chǎn)“同等地”保持在可持續(xù)發(fā)展的水平上。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）在其年度報(bào)告《人類發(fā)展報(bào)告》中的研究，人口資源向人力資源的轉(zhuǎn)變，首先要把人的“體能、技能、智能”三者的合理調(diào)配，置于可以接受的狀態(tài)之下，達(dá)到人口與發(fā)展之間的理想均衡。

5.維持、擴(kuò)大和保護(hù)自然的資源基礎(chǔ)：地球的資源基礎(chǔ)在可以預(yù)期的將來(lái)，仍然是供養(yǎng)世界人口生存與發(fā)展的惟一來(lái)源�？茖W(xué)發(fā)展觀既然規(guī)定了必須保持財(cái)富的增長(zhǎng)并滿足人類的理性需求，它的實(shí)物基礎(chǔ)主要地依賴于地球資源的維持、地球資源的深度發(fā)現(xiàn)、地球資源的合理利用乃至于廢棄物的資源化。

6.集中關(guān)注科技進(jìn)步對(duì)于發(fā)展瓶頸的突破：科學(xué)發(fā)展觀始終強(qiáng)調(diào)“人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的強(qiáng)力協(xié)調(diào)，科技進(jìn)步在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中，能夠迅速把研究成果積極地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力，并克服發(fā)展過(guò)程中的瓶頸，以此去達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的總體要求�？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，管理體制的發(fā)展，這三個(gè)主要方面將作為一個(gè)互為聯(lián)系的大系統(tǒng)，通過(guò)宏觀的調(diào)適和尋優(yōu)，達(dá)到突破發(fā)展瓶頸的目標(biāo)要求。

7.始終調(diào)控環(huán)境與發(fā)展的平衡：科學(xué)發(fā)展觀不贊成單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而犧牲環(huán)境的容量和能力，也不贊成單純?yōu)榱吮３汁h(huán)境而不敢能動(dòng)地開(kāi)發(fā)自然資源。二者之間的關(guān)系可以通過(guò)不同類型的調(diào)節(jié)和控制，達(dá)到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高時(shí)，也能相應(yīng)地將環(huán)境能力保持在較高的水平上。為此，一些地區(qū)在構(gòu)造“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)補(bǔ)償制度”、“工業(yè)生態(tài)園”、“全過(guò)程無(wú)害化控制”、“綠色化學(xué)體系”等，其根本目的都在維系人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行曾經(jīng)指出，如果中國(guó)利用能源的效率達(dá)到目前發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，GNP能在1992年翻一番而不用增加能量投入，由此可大大減緩中國(guó)生態(tài)環(huán)境的壓力。一些發(fā)達(dá)國(guó)家，諸如荷蘭、瑞典、日本、美國(guó)等，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持發(fā)展的同時(shí)達(dá)到工業(yè)用水實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)，也為我國(guó)提供了樣板。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是以拼資源、拼能源、惡化環(huán)境和破壞生態(tài)為代價(jià)，而是要處處考慮可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)用信息化和高技術(shù)節(jié)約資源，保護(hù)資源和環(huán)境，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采用新技術(shù)特別是清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品的綠色化程度。同時(shí)要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，利用反映資源、環(huán)境真實(shí)價(jià)值的價(jià)格杠桿，引導(dǎo)人們消費(fèi)行為的理性化；此外還要不斷完善資源保護(hù)和合理利用的政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。 （《關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀》全文結(jié)束）